拱墅区全力推进生态环境建设的主要做法
发布日期：2013年04月28日
杭州市环境保护局拱墅环境保护分局
近年来，拱墅区始终坚持生态立区发展战略，以维护群众环境权益，提升居民幸福指数为出发点和落脚点，以“秀美拱墅”三年行动计划、半山北大桥环境综合整治、生态宜居区建设为抓手，着力加强基础设施建设，着眼于水、气环境质量的改善，取得了明显成效。拱墅区连续三年被评为杭州市生态市建设工作考核优秀等级，被杭州市人民政府命名为2007-2011年杭州市半山和北大桥地区环境综合整治工作突出贡献单位，辖区环境质量有了显著提升，城市面貌得到了较大改善，百姓的满意度有了明显的提升，其主要做法是：
一、开展区域环境综合整治，为辖区产业结构调整做出重要贡献
通过自2007年启动半山北大桥环境综合整治以来，在市委市政府和市环保局的领导下，以环保部门为牵头单位，通过牵头各相关职能部门，对污染企业实施关停搬迁、企业污染整治、基础设施建设及河道整治等综合性的措施，助推区域产业结构调整。企业关停搬迁工作取得了突破性进展、产业结构得到了明显优化、基础设施建设实现了跨越式发展,为全市发展腾出了环境容量，腾出了土地容量，是节能减排的主战场，为和谐社会的建设积累了经验，为全市环境质量改善做出了贡献。近三年，一共完成了450多家工业企业关停转迁，累计削减废气排放量200亿标立方米，二氧化硫1.3万多吨，危化品2.8万多吨，腾空土地4500余亩。2013年，在市委市政府的领导下，启动第二阶段半山北大桥环境综合整治，制定下发了新整治计划。
二、启动生态宜居区建设，为全市的生态建设提供了样本
近年来，拱墅区全面推进生态文明建设，深入贯彻“环境立区”战略，2012年，更是提出了建设“生态宜居城区”的战略决策，全面启动宜居城区建设工作。一是搭建了工作平台，区委、区政府《关于生态宜居区建设的实施意见》，围绕五大目标，推进九大工程，建立和完善了督察、通报、考核等工作机制。构建了今后五年我区生态文明建设的框架和网络。二是探索“一街两点”考核模式。2012年，在十个街道分别设定了一条河道、一个降尘监测点作为水质和大气环境质量的考核依据，做到环境质量监控网格化全覆盖。三是出台拱墅河道水质标准，制定出拱墅水质15级分类标准，将传统地表水环境质量Ⅴ类标准拓展为15个级别。更加直观地说明我区的水质变化情况，更加科学地指导水环境质量改善工作。四是生态教育项目串珠成链。田园社区的金德意获得了2012年“世界屋顶绿化”大会颁发的杰出贡献奖。和睦社区打造了一条内容丰富、生动活泼、可看可学可参与的城市生态文明宣教黄金线，被《杭州日报》报道。康桥油库油气回收示范项目是我市首个油气类环保宣传示范点，成为市环境宣传教育基地。
三、改善基础设施，持续推动水气环境质量改善
一是开通重工路污水管道，以环保部门牵头，联系市有关部门及下城区政府，多次召开重工路污水干管专项协调会，推动重工路片区共计1万吨/日污水管网验收开通。二是解决了大兜路美食街区污水直排运河的难题，500吨/日的污水通过临时管道接入市政污水管网等。三是实施“百里河道清水工程”，以河道整治带动沿河截污纳管工作。四是推进片区截污纳管工作，实施香积寺路等4大片区的截污纳管工作。通过采取上述措施，水气环境质量得到了显著的改善，2012年底，河道交界断面水质考核为合格；空气优良率为90%，环境降尘为5.46吨/平方公里·月，工地降尘14.24吨/平方公里·月；空气中PM10为0.083毫克/立方米，全部优于考核要求。
四、建好两张网，保障辖区环境安全
为切实保障辖区环境安全，拱墅区重点推进“两张网”，一是人员，二是物资。人员方面，将原有的应急组织扩展到基层，街道明确了分管领导和联络员，实现街道一级响应；企业层面确定了危险化学品、辐射等环境风险重点防范单位，完善了企业环境风险防范组织网络。物资方面，着力建设全区突发环境污染事件应急物资网络库，依托企业已有的应急物资，按照“企业储备、应急调用、自救互救、适当补助”的原则，全面建成社会化的应急物资调配供应系统。依托“两张网”，有效地提升了环境风险防范能力，实现了杭州大自然有机化工实业有限公司等一批关停企业的安全拆迁工作，我区全年也未发生一起环境责任事故。
五、多措并举，有效促进信访量下降
一是实行领导包案。以环保部门牵头，对全区环境信访进行梳理，排出重复信访、重点和难点信访，按照现场调研－提出初步方案－专题研讨会－“一案一策”－专人跟进的路线图，实施领导包案，有效地破解了重复信访。二是法人约谈。以环保部门牵头，先后对重点企业等企业法人进行约谈，督促加大环保投入，强化社会责任。三是搭建厂群沟通平台，先后顺利化解金星村、豪尚豪牛排馆、维瓦酒吧等热点、难点信访。环保信访总量由此前占五城区总量的40%首次下降至22%，连续两年以30%速度递减。
六、探索创新，丰富生态创建及环境宣教内容
开展全市环境教育优秀案例评选活动，开展“绿色学校”、“绿色社区”创建及培训。在“六·五”世界环境日期间，在区门户网站开设宣传专栏，设置有奖知识竞赛。与教育局联合开展“PM2.5你我都有贡献，减少PM2.5你我都有行动”环保征文。积极参与全省“浙江生态日”微博大赛，连续第二年获得优秀组织奖。各类生态创建工程推进有序，在半山街道田园社区开展植藤节，对居民楼墙面进行垂直立体绿化，3.9植藤节为全国首创，现已进行第四届。同时对半山街道生活污水处理工程进行提升改造，开展生态环境安全工程、城市社区生态文明建设示范工程，上塘街道、大关街道争创市级生态文明街道。推进小河、湖墅生态文明宣传工程。创建和睦社区环保生态教育基地，开展油气回收宣传示范工程，对油气回收减排绩效进行调研与提升。另外还充分发挥《中国环境报》、《杭州》杂志、《今日浙江》等媒体的作用。中央电视台CCTV-4对拱墅区半山北大桥环境综合整治工作进行了专题采访和报道。
